泰宁| 永州| 环江| 静海| 孟连| 莲花| 井陉矿| 临泉| 昂昂溪| 云溪| 马鞍山| 阿克陶| 永清| 鄂州| 固安| 沙坪坝| 枝江| 竹溪| 永新| 武胜| 伊宁市| 元谋| 永年| 九龙| 广西| 三穗| 秀屿| 马关| 东营| 合阳| 内蒙古| 无锡| 阿合奇| 惠来| 澄江| 宾县| 铜鼓| 庐山| 自贡| 新安| 曲麻莱| 铜鼓| 高密| 松阳| 桂东| 灵川| 申扎| 镇远| 阿图什| 红安| 鹤峰| 高邮| 磁县| 深州| 巨野| 达尔罕茂明安联合旗| 呼玛| 湖北| 伊宁县| 玉山| 红古| 南川| 岚皋| 绥芬河| 甘泉| 上高| 唐山| 新都| 郓城| 青河| 兴城| 邱县| 磐石| 荆州| 珠穆朗玛峰| 建湖| 逊克| 广宗| 岐山| 依兰| 丹巴| 鸡泽| 句容| 丽水| 乐至| 汉南| 呈贡| 凤台| 张湾镇| 安溪| 吴忠| 京山| 滨州| 民乐| 自贡| 嘉义县| 兖州| 敦化| 揭阳| 临泉| 江川| 玛纳斯| 安多| 安达| 昂仁| 青铜峡| 杞县| 嘉义市| 代县| 千阳| 兴宁| 博野| 连云港| 大足| 代县| 葫芦岛| 武宣| 兴山| 下陆| 铁山港| 鄂温克族自治旗| 沂水| 陆河| 崇左| 茄子河| 嘉黎| 通江| 凤冈| 南宁| 日土| 普宁| 齐河| 宁津| 万安| 灵石| 靖宇| 闵行| 安新| 罗山| 古交| 新泰| 富阳| 仁布| 逊克| 昭觉| 福清| 普陀| 岐山| 双辽| 巴彦| 德庆| 新兴| 喜德| 深泽| 木兰| 长岭| 朔州| 旌德| 东方| 聂荣| 乌海| 德兴| 江山| 临海| 维西| 乌兰| 仁寿| 罗山| 临沂| 丹阳| 延津| 彭州| 大洼| 满洲里| 方正| 铅山| 西华| 百色| 临安| 渠县| 图们| 湘乡| 定西| 宝安| 左贡| 随州| 武城| 江西| 五峰| 怀安| 石棉| 抚宁| 盐亭| 郸城| 灵山| 茄子河| 沈丘| 行唐| 景泰| 浦江| 民和| 惠来| 海丰| 济南| 霸州| 日照| 大龙山镇| 阜宁| 山丹| 惠州| 黄岛| 乡宁| 义马| 澄迈| 从江| 甘泉| 凤阳| 保靖| 东西湖| 中山| 图木舒克| 绍兴县| 秀屿| 柳城| 灯塔| 沁县| 长沙| 霍城| 珠海| 科尔沁左翼中旗| 临川| 洛南| 乾县| 宁安| 康乐| 惠安| 华容| 盐亭| 容县| 朗县| 裕民| 陇县| 苍南| 朗县| 乳源| 新竹县| 湖口| 乐东| 南宁| 沙坪坝| 玉山| 乌海| 舞阳| 青白江| 陆川| 常德| 曲江| 汉阳| 围场| 博罗| 武隆| 大方| 宜春| 盱眙| 澳门葡京赌场网址官网
索 引 号: 014419291/2018-00099 主题分类: 综合政务 其他 其他
发布机构: 海陵区政府 发文日期: 2019-01-23
文 号:
《区政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》政策解读

一、文件出台背景和意义

公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重要决策部署。2019-01-23,国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发﹝2016﹞34号)。2019-01-23,省政府制定了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》﹝2016﹞115号),在全省部署开展公平竞争审查工作。2019-01-23,市政府出台了《市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》。为贯彻落实党中央、国务院文件精神,按照省、市政府工作要求,结合海陵区实际,2019-01-23,我区出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(以下简称《意见》)。

这是我区进一步优化政府和市场关系,进一步增强市场对资源配置发挥决定性作用,进一步防止滥用行政权力排除、限制竞争的一项重要举措,对海陵区全面深化改革,厘清政府与市场边界,促进经济持续健康发展具有重大而深远的意义,对推进供给侧结构性改革和“放管服”改革也具有十分重要的现实意义。

二、公平竞争审查制度的核心内容

《意见》对建立公平竞争审查制度作出了安排,在具体执行上可以概括为“三个结合、四类标准”。

三个结合:一是自我审查与社会监督相结合。政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时,要严格对照标准进行自我审查。同时,强化社会监督,保障公平竞争审查的效果。二是原则禁止与例外规定相结合。既明确了原则禁止的标准和内容,又明确了例外规定,增强了可操作性。三是规范增量与清理存量相结合。在着力规范新出台政策的同时,对逐步清理现行政策提出了要求。

四个标准主要指公平竞争审查制度从四个方面提出18条标准,为行政权力划定了18个“不得”,包括5项市场准入和退出标准、5项商品和要素自由流动标准、4项影响生产经营成本标准、4项影响生产经营行为标准。这些标准的确立,为政府参与市场经济活动划定了边界,对处理好政府与市场的关系,防止政府对市场的不当干预具有重要的现实意义。

同时,为全面规范政府行为,《意见》还提出了两条兜底性条款:一是没有法律、法规依据,不得制定减损市场主体合法权益,或者增加其义务的政策措施;二是不得违反《反垄断法》,制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。

三、公平竞争审查工作机制

《意见》指出要做好三项工作来建立公平竞争审查的工作机制。

一是建立联席会议制度。区政府建立区公平竞争审查联席会议制度,指导全区公平竞争审查制度实施工作,研究公平竞争审查制度实施中的重大问题。区公平竞争审查联席会议由区发改、法制、商务、市场监管等相关部门参加。办公室设在区发改委,承担联席会议的日常工作,落实联席会议有关决定,接受对违反公平竞争审查规定的举报办理,负责工作网络的对外联系,组织宣传培训和舆论引导,推动公平竞争审查相关信息公开发布,不断完善公平竞争审查制度。

二是落实审查责任。各部门同步建立公平竞争审查相应工作机制,在政策制定过程中对照审查标准,开展自我审查,清理不合规定的政策措施,并将遇到的困难和问题,及时报区公平竞争审查联席会议研究解决。

三是明确审查主体。根据全省统一要求,区政府(办公室)制定政策措施的,由牵头起草部门在文件起草过程中负责公平竞争审查,形成审查报告,并按照规范性文件制定程序规定,将审查报告和文件(送审稿)一并报送区政府法制机构审查后,提交政府审议;多个部门联合制定政策措施的,由牵头部门负责公平竞争审查,经牵头起草部门法制机构审查后,送各相关部门联合发文;以单独部门制定政策措施的,由政策制定机关负责公平竞争审查,确保增量政策措施及时得到规范。

四、公平竞争审查对存量文件的清理

《意见》指出,各相关单位应当按照“谁制定、谁清理”的原则,对照公平竞争审查标准,对现行政策措施进行一次完整自查,区分类别、把握节奏,有序清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定。各相关单位应当形成清理工作方案,对照公平竞争审查范围,细化政策措施清理目录。在清理过程中,对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定,应当尽快予以废止;对以合同协议等形式给予企业的优惠,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,原则上设置6个月的过渡期,留出必要的缓冲空间;对已兑现的优惠政策,不溯及既往。

五、公平竞争审查的保障机制

同为确保制度落地,《意见》为建立实施公平竞争审查制度描绘了路线图,并从三个方面着手保障审查的客观性、公正性和有效性。

一是健全竞争政策。各相关单位应当按照《中共江苏省委江苏省人民政府关于健全完善现代市场体系的若干意见》(苏发〔2014〕15号)和《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进价格机制改革的实施意见》(苏发〔2016〕13号),正确处理政府与市场的关系,坚持市场的决定性作用,逐步确立竞争政策基础性地位,有针对性地制定各项政策措施,及时研究新经济领域市场监管问题,不断完善竞争规则,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。

二是完善守信机制。严格履行政府向社会作出的承诺,把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,建立健全政务和行政承诺考核制度。对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约,完善政务诚信约束和问责机制。进一步拓宽公众参与政府决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束。

三是强化责任追究。建立公平竞争审查工作考评、督查和责任追究制度,对未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准制定政策措施,以及不及时纠正相关政策措施的政策制定机关,依法处理。对失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的,应当及时将有关情况移送纪检监察机关。对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施,任何单位和个人有权举报,有关部门应当及时予以处理;涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的,反垄断监督管理部门应当依法调查核实,提出处理建议。

【关闭本页】 【打印本页】 【返回顶部】
庆北村委会 后朱各庄 太和园社区 阿鲁科尔沁旗 河洛
青塘一社区 野山峡 国赤公路 牛首镇 歇浦路渡口
188金宝博官网 法老王的命运 葡京网址 澳门海立方赌场网站 3D预测
网上真钱 图腾宝藏 澳门龙虎斗网站 现金网 澳门龙虎斗游戏
澳门大小点网站 葡京官网 手机游戏 威尼斯人平台 希尔顿赌博网址开户
真钱捕鱼 ag电子游戏 巴黎人平台 澳门大富豪官网游戏 澳门大发888官网
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐